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  弗雷德·皮爾斯發問,海洋?;?/a>區背后的驅動力究竟是地緣政治,還是?;ひ庠??

大型?;で赫然故槍戲趾Q??

  目前,全球7.59%的海洋面積已劃為海洋?;で?。圖示來源:UNEP-WCMC / IUCN

  我們該如何?;ずQ??它們占地球表面的三分之二,但卻沒有一處能逃過漁船和礦產勘探者的騷擾,也逃不過全球變暖和海洋酸化的潛在影響。

  過去十年中,一直有人力推建立巨大的新海洋?;で?。如今其總面積已經達到970萬平方英里(2512萬平方公里),比北美大陸還要大。聯合國環境署《生物多樣性公約》執行秘書克里斯蒂亞娜·帕斯卡·帕爾默說,世界正在逐步達成2020年將10%海洋面積納入?;さ哪勘?。

  但問題也隨之而來。?;っ婊腦黽又饕且蛭⒘吮群芏喙一勾蟮木扌禿Q蟊;で?,而且常常是在生物多樣性威脅較低的偏遠區域。因此,批評家們詰問道,建立這些又大又偏的海洋?;で遣皇俏俗譜⒁飭?,掩蓋靠近本土的退化沿海生態系統的?;つ煙??又或者是不是一種出于地緣政治的考量,出于政治目的,采取秘密行動搶占海洋控制權?這是不是可以解釋為何被劃為海洋?;で暮S蠐邪朧頰莆趙?a href="//www.albct.icu/article-3385-1.html" target="_blank">美國和英法這兩個前歐洲殖民強國手中?

  在多數海洋科學家看來,建立大面積的海洋?;で嗆Q蟊;さ囊淮蟾R?。英國約克大學海洋科學家貝珊·奧里瑞說,這些海洋?;で殺拘б婧芨?,它們將不同的海洋生態系統聯在一起,將鯨魚和金槍魚等洄游物種的活動范圍更多地納入了?;?,并且“以較小海洋?;で薹ㄗ齙降姆絞獎;ち肆蹈髕芟⒌氐淖呃取?。

  但是,除了生態意義,這些新的大型海洋?;で?a target="_blank">地理分布也反映出背后的政治意圖。最大的美國海洋?;で莢詘⒗辜友匕逗拖耐娜旱褐鼙吖使系?00海里(370公里)專屬經濟區(EEZ)之內。法國和英國則忙于主張其對一些小島周圍巨大的專屬經濟區的控制權,而這些小島都是他們在歐洲殖民時期占據的。

  英國國內水域的完全?;で蛑揮?.9平方英里(7.5平方公里),但卻承諾要在2020年之前對其偏遠的領海周邊150萬平方英里(388萬平方公里)的海域實施“強化的海洋?;ぁ?。這個面積相當于英國本土面積的16倍多,圈定的海域包括迄今宣布的12個最大的海洋?;で械?個,即:印度洋中的查戈斯群島、太平洋中的皮特凱恩群島和南大洋中的南喬治亞島,然后還將在南大西洋中的阿松森島、圣赫勒拿島和特里斯坦-達庫尼亞群島建立?;で?。

  法國緊隨其后,承諾將在2020年之前建立85萬平方英里(220萬平方公里)的海洋?;で?,包括新喀里多尼亞和法屬波利尼西亞以及印度洋中的留尼汪島和馬約特島周邊的海域。

  這些巨大的海洋?;で且桓魷嘍越閑碌南窒?,其中大多數是在2010年《生物多樣性公約》提出“10%的?;つ勘輟焙蠼⒌?。在此之前,大多數?;で己芐?,目前全世界1.5萬個海洋?;で杏幸話胱笥胰勻恢揮屑鈣椒焦?。

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  美國國家海洋和大氣管理局漁業局的科學家在卡納維拉爾角,試圖接近了一只年輕的北大西洋露脊鯨。圖片來源:NOAA

  但海洋?;で氨浯蟆鋇那魘迫找嬖鑾?。海洋生態學家們認為,盡管小型的自然安全空間可以?;?a href="//www.albct.icu/article-7662-1.html" target="_blank">珊瑚礁、海草等特定的棲息地,但它們對更廣泛的海洋生態系統和洄游魚類種群的影響注定很小。部分出于這一原因,部分由于設計不良和執法不力,澳大利亞塔斯馬尼亞大學最近的研究發現“研究范圍內的大多數海洋?;で納硐鐘胗娉〔⑽薅隆?。

  一些科學家也指出沿岸海洋?;で玫鋇賾婷袼鶚Р抑?。由于捕魚活動被列為非法,他們的生計中斷,而大型商業漁船則只是走得更遠,去破壞別的地方。有人呼吁制定行為準則來?;ふ廡┯嬉瞪縝?。不列顛哥倫比亞大學的海洋地理學家內森·貝內特兩年前在接受《耶魯環境360》采訪時說,?;ぱ睪I縝睦媸恰昂Q蟊;こ砂艿姆炙搿?。

  那么大型海洋?;で杏寐??大多數?;で揮諂?、近乎原始的海域,有大量的海洋生物可以?;?。例如,美國夏威夷群島的帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋?;で攘礁齙每巳怪莼勾?,棲息著7000個物種,其中四分之一是當地特有種。英國在印度洋的查戈斯群島周圍建立的海洋?;で?5萬平方英里(65萬平方公里), 據該?;で那叭問紫蒲Ч宋?、華威大學的查爾斯·謝潑德說,這里是“世界最大的未受到破壞的連片珊瑚礁區域”。這個?;で聳瀾繾畬蟮幕方浮楦晁勾蠡方?,擁有310種珊瑚、821種魚類(包括50種鯊魚)和355種貝類。這個海洋?;で⒘聳瀾繾畬蟮摹敖丁鼻?,禁止所有商業捕撈。

  但一些人說海洋?;さ惱廡┙故強浯篤浯?。美國國家地理學會的海洋生態學家恩里克·薩拉最近稱,世界海洋10%的?;つ勘暌呀詠瓿傻乃搗ā安喚鍪譴砦蟮?,而且會適得其反”。盡管7%的海洋已經在某種意義上被劃為?;で?,但實際得到?;さ鬧揮?%,禁止商業捕撈的只有2%。

  薩拉指出,在承諾尚未落實的海洋?;で?,最大的兩個分別是新西蘭的克馬德克海洋?;で頭ü驢鋃嗄嵫塹納漢骱W勻還?。此外,2009年行將離任的小布什政府在其位于西太平洋的關島附近建立了馬里亞納海溝國家海洋?;で?,但迫于來自北馬里亞納群島漁民的壓力,允許他們繼續在該區域活動。

  不過奧里瑞說,大部分劃定的大型海洋?;で墓芾砑蘋丫轎換蛘噠謐急鋼?,而且無人機、雷達和衛星技術的發展使得執法活動要比過去更加容易。

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  一名潛水員在法國新喀里多尼亞的珊瑚海自然公園游泳,該公園是屬于南太平洋的海洋?;で?。圖片來源:Simon Ager

  批評家們的第二個關切是大面積的海洋?;で雜詒;ずQ笪鎦趾蛻低趁饈芮惺低怖此悼贍蓯恰霸端喚飩省?。

  大多數大型海洋?;で莢諂逗S?。根據奧里瑞最近參與撰寫的一項研究報告,美國本土周邊近海實施有力或完全?;さ暮Q竺婊壞?%,而偏遠水域的這一比率則高達43%。

  “珊瑚礁的希望”是加州科學院發起的一項倡議,其工作人員路易斯·羅查說,偏遠的大型海洋?;で白蓯墻ㄒ荒艽涌占潯;ぶ惺芤嫻那?,即那些靠近海岸的地方排除在外。它們?;さ畝際敲揮腥聳褂玫牡厙?,這毫無意義”。實際上,他認為這比啥都不做還要糟糕,因為這讓各國都能達到聯合國的?;つ勘?,減少了這些國家需要為真正有需求的地區提供?;さ難沽?。

  羅查反駁說,就連這些海洋?;で摹按蟆幣裁揮惺裁詞導屎么??!懊教搴凸諳不短澆⒘恕斜壤蹦敲創蟆謀;で?,但對于金槍魚之類的物種來說,比利時只不過就像你家的后院那么大?!?/p>

  但奧里瑞和其他大型海洋?;で撓禱ふ弒緋?,大型?;で芪в撾鎦痔峁┍刃⌒捅;で嗟謀;?。奧里瑞還說,即便它們無法應對迫切的眼前威脅,也能“主動為海洋原始區域提供防護以防未來開發”,就和?;ぢ降乜躋耙謊?。

  一些批評家指出,很多大型海洋?;で牡卦嫡我庖搴捅;ひ庖逡謊詈?。前者尤其適用于英法這兩個前殖民國家的海洋?;で?。它們圈定的?;で3N揮諛切┪奕碩ň?、孤懸大洋的小島周圍,這些小島曾經是海軍艦艇的燃料補給點,在21世紀則成了一些人所說的“海洋掠奪”的基地。英國宣布在與阿根廷有主權爭議的南喬治亞島建立一個海洋?;で?,而其此前在印度洋腹地的查戈斯群島建立的海洋?;で瀆?。

  殖民時代,英國通過查戈斯群島附近的毛里求斯對查戈斯群島實施管轄。但是,1965年,也就是毛里求斯獲得獨立前的三年,英國人將查戈斯群島從毛里求斯分離出去,并與美國簽署了一項協議,允許后者在60個島中最大的迪戈加西亞島上建立大型美軍基地。作為協議的一部分,英國人強行將1500名查戈斯人遷離家園。這些被放逐到毛里求斯和英國的居民一直在奔走,要求返回故鄉并重操捕魚等舊業。

  這個訴求在2010年之后變得更加困難。這一年英國人在群島周圍建立了一個巨大的“禁捕”海洋?;で?,只是將迪戈加西亞島排除在外。維基解密公開披露的一條來自美國使館的消息說,英國官員曾稱“建立一個海洋公園實際上將終結重新定居的要求”。英國政府多次否認存在類似動機。

  上個月,事情發展到了最緊要的關頭。經歷了數十年的法律爭議后,聯合國的最高法律機構——海牙國際法院裁定英國對查戈斯群島的控制是“不合法行為”。法院判決說,應將包括海洋?;で諛詰母萌旱骸熬】臁狽禱垢鍇笏?。

  目前還遠不清楚英國是否會接受這一判決。毛里求斯駐英使館也沒有回應公布其對海洋?;で蘋囊?。但過去該國曾說過,盡管保有一個海洋?;で運此擋皇俏侍?,但毛里求斯的訴求是讓查戈斯人回歸故園,并有權開發海洋資源,而這與“禁捕區”并不相容 。

  無論這些爭議性海域的未來如何,?;ずQ蟮母笮б嬉廊淮嬖???蒲Ъ頤僑銜瀾纈Ω冒馴;つ勘甏雍Q竺婊?0%增加到30%。這需要國際社會通力合作來?;す易ㄊ艟們餿種暮Q?。

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  研究人員在Papahānaumokuākea海域進行珊瑚礁評估和監測。圖片來源:Scott Godwin/NOAA

  目前海洋?;で桓哺橇?.5%的“公?!?,而且都位于區域或國際條約覆蓋下的海域。其中最大的是南極沿岸的羅斯海海洋?;で?,面積幾乎有阿拉斯加那么大,盡管因南極條約允許在這里捕撈磷蝦而讓人憂慮重重,這片海域仍是全世界最富生機的海洋生態系統之一。此外,還有查爾利-吉布斯海洋?;で?。這一生物多樣性熱點?;で揮謚斜貝笪餮蟮募睪?a href="//www.albct.icu/article-7500-1.html" target="_blank">熱帶洋流交匯處,處于《東北太平洋環境公約》的管理之下。

  但如果聯合國能如期在2020年簽訂新的《公海公約》,將有更多的海洋?;で?。按照日程,關于這個公約的談判于3月在紐約繼續進行。幾乎可以肯定其條款中將包括在國際海域建立海洋?;で哪諶???贍芐錄尤氳謀;で皇潛貝笪餮笥⑹舭倌醬蟾澆穆砦蒼搴?,這里是一片水流緩慢的區域,長滿了漂浮的海藻,美洲和歐洲鰻鱺都在其中繁衍。

  接下來問題就變成誰來為公海的海洋?;で峁┳式鴆⒔泄芾?。這背后的推動力是私人慈善家們支持下的美國和其他?;ね盤?,而這個團體近年來同樣推動大型國家海洋?;で窬繅謊醬Τ閃?。

  “?;す?/a>”為法國在新喀里多尼亞周圍設立海洋?;で瞿被?。設在瑞士的貝爾塔雷利基金會幫助建立了法屬波利尼西亞和智利東島周圍的海洋?;で?。在塞舌爾,大自然?;ば崠影ㄑ菰崩嘲耗啥唷さ峽ㄆ綻鋨略諛詰拿攔壬萍夷搶锍錕?,購買該國國債以建立兩個大型海洋?;で?。由美國一位對沖基金經理建立的路易斯·培根基金會則出資對英國阿森松島周圍的海洋?;で兄捶?。

  其中規模最大的是皮尤慈善信托基金會,它宣稱已經“幫助?;ち?20萬平方公里的海洋,相當于10個中美洲”。皮尤基金會最早提出并參與資助的是位于查戈斯群島和皮特凱恩群島的兩個英國海洋?;で?。另外,它還推動了美國馬里亞納海溝國家海洋?;で榷櫚氖凳?。最近,它還與貝爾塔雷利基金會聯合發起一項倡議,任命美國前國務卿約翰·克里和英國前首相戴維·卡梅隆為“海洋大使”。

  皮尤基金會高級經理伊麗莎白·卡蘭在一次電子郵件采訪中說,她的組織正在幫助“確定公海中重要的生物多樣性區域,并與各國政府合作制訂計劃”。這些非國家海洋?;で募喙芙商踉記┦鴯涸鴝云洳到泄芾?。

  一些人將這些慈善組織視為地球的救世主,另一些人則將它們看作是將最后的全球共同財富之一逐漸私有化的代理人。無論是哪一種,都是個巨大問題。

  本文原載于《耶魯環境360》

  翻譯:奇芳

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